(一)建立全球防治體系

　　在亞洲、歐洲等地區先后出現禽流感疫情后，歐盟2005年10月18日召開緊急外長會議。會議認為，禽流感從亞洲傳播到歐盟是一個“全球性威脅”，需要國際合作。10月24日，全球流感預防部長會議和50國衛生醫生會議分別在渥太華和哥本哈根召開。醫生們呼吁，盡快建立聯合行動機制，密切監控禽流感疫情，加緊疫苗的研制，以應對隨時可能出現的人類新型流感大暴發。

　　亞太經合組織(APEC)各成員方的衛生和防疫醫生10月31日在澳大利亞舉行閉門會議，商討共同應對策略，制訂應對不同威脅水平的最佳方案。柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南等五國11月3日提議，加強全面合作，通過建立指揮系統，共同對抗禽流感。11月9日，10多個國際組織和100多個國家和地區的代表及醫生參加了在日內瓦舉行的禽流感問題國際會議。會議通過了用以指導今后國際社會抗擊禽流感的行動步驟。此外，會議還通過了一項總額10億美元的抗擊禽流感全球行動計劃，旨在資助發展中國家的禽類接種疫苗及建立預警和監控體系。

　　(二)制定應急計劃

　　美國總統布什2005年11月1日宣布了一項耗資71億美元的防控禽流感計劃，其中12億美元用于購買2000萬劑疫苗，10億美元用于儲備抗病毒藥物，28億美元用于加速疫苗的研發和生產。美國衛生部11月2日公布了一項大規模防流感計劃：如暴發流感，政府將采取監控飛機乘客，配發抗病毒藥物，在整個社區實施“雪天”制等多種手段。

　　澳大利亞聯邦政府和新南威爾士州政府相繼提出“災難計劃”和應急措施。根據該計劃，政府將指定幾所主要醫院為“禽流感專門醫院”。政府將指派專業人員到接觸過疫情的人的家中進行檢疫，禽流感感染者或出現可疑癥狀者不得到醫院就治，只能在其家中接受治療。

　　(三)儲備抗禽流感疫苗和藥物

　　英國衛生部簽定了價值2億英鎊的訂單，采購1450萬支達菲。這份訂單能滿足英國四分之一人口的防疫需要。目前，英國政府正在邀請各疫苗生產商為供應流行性感冒疫苗競標。

　　2005年10月26日，法國農業部長比瑟羅宣布，法國政府計劃增加2.13億美元，用于禽流感疫苗的研發等。迄今，法國用于此項的經費已超過8億美元。

　　美國政府于2005年9月向法國的SA公司發出1.6億美元的疫苗訂單。11月6日，美聯社報道說，美國政府準備了4000萬劑量的防治禽流感藥物。日本現有達菲1.5億粒，如果按照一天兩粒算，足夠2500萬人服用3天。但是，衛生官員估計，一旦禽流感暴發，日本人口的25%可能會染病。因此，日本政府官員11月10日表示，在今后5年內計劃把抗禽流感藥物達菲的儲量增加到2.5億粒。此外，澳大利亞、法國、英國、新加坡、韓國和香港等30個國家和地區也向瑞士羅氏制藥公司訂購達菲等藥品。

　　(四)加速抗病毒疫苗和藥物的研發

　　歐盟委員會官員計劃加速針對人類禽流感疫苗的開發。為此，歐盟委員會官員與歐洲醫藥局一道，準備萬一禽流感暴發，就加快疫苗的審批過程。過去，從鑒別病毒到生產出疫苗需要6—8個月，現在要力圖縮短到數周內。各國政府正在與法國的SA公司等合作研制各種可能的疫苗。一旦發現新的禽流感病毒，衛生醫生組就可在數日內審批幾種新的疫苗。

　　目前，各國在禽流感疫苗研發上取得了不少新進展：美國和日本科學家2005年10月31日宣布，他們找到了高效生產流感疫苗的新方法，可在短時間內大量生產流感疫苗，在防控H5N1高致病性禽流感等新型流感病毒時特別有用;歐盟委員會10月27日宣布，由歐盟機構贊助的一個禽流感科研項目獲得突破，研制出抗H5N1型禽流感病毒的疫苗，此疫苗將在明年春天進行臨床試驗;俄羅斯圣彼得堡國家科學院的研究中心10月25日宣布，該中心已完成禽流感疫苗研制工作。此疫苗是根據WHO提供的病毒采樣研發而成的，目前已著手進行人體試驗;澳大利亞的CSL公司10月24日宣布，該公司已研制出一種抗禽流感疫苗，并已進入人體試驗階段，有望在明年2月獲得最終結果。美國科學家也研制出了一種H5N1疫苗，初期測試結果顯示它在健康人身上可以產生免疫反應。此外，一些國家和地區在抗禽流感藥物的研制中也取得成功。臺灣衛生研究院10月21日宣布，已完成達菲藥物的研發;日本已經開始生產本國的達菲;印度、以色列、泰國和阿根廷等國均有制藥公司自行研究達菲。

　　受形勢所迫，瑞士羅氏公司決定放寬對達菲的專利保護。此外，羅氏公司已同意向世衛組織捐贈3000萬劑達菲藥品;11月7日，世界衛生組織助理總干事陳馮富珍透露，世衛組織正與瑞士羅氏制藥集團商談建立第二個達菲藥品儲備庫事宜，以備應急之需。

　　(五)采取限制進口的措施

　　美國農業部2005年10月26日宣布，將加大對鳥類的檢疫力度。歐盟委員會10月25日宣布，從即日起至11月30日，禁止從歐盟以外國家進口野生鳥類。英國還提議歐盟禁止從第三國進口野生鳥類。當日，歐盟獸醫委員會批準了歐盟委員會的另一項建議，禁止從已發生禽流感疫情的克羅地亞進口活鳥、家禽和未經處理的羽毛制品。此前，針對土耳其、羅馬尼亞、俄羅斯以及希臘發生禽流感的希俄斯島地區，歐盟已經宣布了同樣的禁令。澳大利亞外長唐納10月31日表示，一旦H5N1型禽流感病毒變異為在人際間傳染的流感病毒，澳大利亞將考慮對來自禽流感疫區的人關閉邊境。

　　(六)實施模擬演習

　　歐盟委員會2005年10月19日宣布，歐盟計劃在2005年年底前在全歐盟范圍內舉行為期兩天的演習，以檢驗在流感突然暴發情況下的應對能力。11月3日，法國舉行了為期兩天的禽流感防疫模擬演習。澳大利亞政府于2005年11月舉行為期3天代號“埃萊夫西斯”的防治禽流感演習。韓國政府也準備舉行類似的模擬演習，以檢驗應對大規模流行病發生的措施。